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陜西省教育廳關(guān)于印發(fā)《陜西省普通高中學(xué)生學(xué)籍管理辦法》的通知

發(fā)布時間 2020-08-06 18:12:25 閱讀（）

各設(shè)區(qū)市教育局，楊凌示范區(qū)教育局、西咸新區(qū)教育衛(wèi)體局，韓城市教育局，神木市、府谷縣教育和體育局：

根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，省教育廳對2013年制定的《陜西省普通高中學(xué)生學(xué)籍管理辦法》進行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

陜西省教育廳

2019年9月23日

陜西省普通高中學(xué)生學(xué)籍管理辦法

第一章總則

第一條為加強全省普通高中學(xué)生學(xué)籍管理，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，提高學(xué)校管理水平，促進普通高中教育健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國教育法》《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)所有公辦和民辦普通高級中學(xué)（以下簡稱普通高中）。

第三條全省普通高中學(xué)生學(xué)籍管理采用信息化方式，實行省級統(tǒng)籌、分級負責(zé)、屬地管理、學(xué)校為主的管理體制。

省教育廳統(tǒng)籌全省普通高中學(xué)籍管理工作，制定學(xué)籍管理辦法，按照國家要求建設(shè)電子學(xué)籍系統(tǒng)運行環(huán)境和學(xué)生數(shù)據(jù)庫。

市級教育行政部門負責(zé)制定學(xué)籍管理實施細則，指導(dǎo)和檢查縣級教育行政部門認真落實學(xué)籍管理的各項規(guī)定，負責(zé)學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)的市級審核。

縣級教育行政部門具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)普通高中學(xué)籍管理工作，應(yīng)用學(xué)籍系統(tǒng)加強對學(xué)校和學(xué)生的日常管理，負責(zé)學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)的縣級審核。

普通高中負責(zé)學(xué)籍信息收集、匯總、校驗、上報，應(yīng)用學(xué)籍系統(tǒng)開展日常學(xué)籍管理工作，確保信息真實、準確、完整、規(guī)范。

第四條全省統(tǒng)一使用全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)（以下簡稱學(xué)籍系統(tǒng)），按照“一校一碼、一生一號、人籍一致、籍隨人走”的要求，對普通高中學(xué)生學(xué)籍全面實施信息化管理。

第二章入學(xué) 注冊

第五條各市（區(qū)）通過統(tǒng)一的招生錄取網(wǎng)絡(luò)平臺和規(guī)定的招生錄取流程開展招生工作，縣（區(qū)）及學(xué)校按規(guī)定統(tǒng)一錄取新生。被錄取的學(xué)生應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)持《錄取通知書》等資料到學(xué)校辦理入學(xué)注冊手續(xù)，經(jīng)高中學(xué)校、縣級和市級教育行政部門逐級核實通過后，取得普通高中學(xué)籍。

第六條未辦理入學(xué)注冊手續(xù)的學(xué)生，學(xué)校和市、縣教育行政部門不得為其建立學(xué)籍檔案。因故不能如期辦理入學(xué)注冊手續(xù)的，須由監(jiān)護人在開學(xué)前持有關(guān)材料向?qū)W校申請延期辦理，經(jīng)學(xué)校同意、縣級教育行政部門批準后可保留其入學(xué)資格。延期期限不超過兩周，不辦理延期手續(xù)或延期期滿仍未辦理入學(xué)注冊手續(xù)的，視為自動放棄入學(xué)資格。

第七條學(xué)生入學(xué)時統(tǒng)一填寫《陜西省普通高中學(xué)生登記表》（附件1），學(xué)校編制《陜西省普通高中級高一新生花名冊》（附件2）和《陜西省普通高中級進城務(wù)工人員隨遷子女高一新生花名冊》（附件3），逐級上報至縣級和市級教育行政部門。每年10月31日前，市、縣兩級教育行政部門完成學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)的真實性和準確性核實，學(xué)校和縣、市逐級通過學(xué)籍系統(tǒng)完成學(xué)籍電子注冊，并建立紙質(zhì)檔案。

第八條所有公辦和民辦普通高中要按照審批機關(guān)統(tǒng)一批準的招生計劃、范圍、標(biāo)準和方式同步招生，嚴格執(zhí)行招生計劃，不得無計劃、超計劃招生，不得違規(guī)跨區(qū)域招生，不得招收其他市（區(qū)）錄取最低控制分數(shù)線以下的學(xué)生。市、縣教育行政部門和學(xué)校對未通過統(tǒng)一錄取、違規(guī)招收的學(xué)生一律不得注冊學(xué)籍。普通高中班額一般應(yīng)控制在50人以內(nèi)。

第九條學(xué)生及其監(jiān)護人提出修改學(xué)籍基礎(chǔ)信息，需憑《居民戶口簿》或其他證明文件向?qū)W校提出申請，由學(xué)校審核變更學(xué)籍信息的真實性，并按照規(guī)定提供上述材料的電子版通過學(xué)籍系統(tǒng)報送學(xué)籍主管部門核準。

第十條經(jīng)核實，學(xué)生有下列情形之一的，由縣級教育行政部門取消其入學(xué)資格并注銷其學(xué)籍。

（一）弄虛作假、冒名頂替；

（二）高中階段在籍；

（三）高中階段已畢業(yè)、結(jié)業(yè)（肄業(yè)）；

（四）屬于學(xué)校違規(guī)招生取得學(xué)籍。

第三章轉(zhuǎn)學(xué)

第十一條學(xué)生不得隨意轉(zhuǎn)學(xué)。因戶籍遷移、父母工作變動等原因需要到父母工作所在地學(xué)校學(xué)習(xí)，可辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。辦理轉(zhuǎn)學(xué)須由學(xué)生及其監(jiān)護人書面申請，并提交證明性材料，經(jīng)轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出學(xué)校同意，市、縣教育行政部門核辦。

第十二條外省戶籍學(xué)生轉(zhuǎn)入我省普通高中就讀，只限于在高一年級第一學(xué)期辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。隨父母軍轉(zhuǎn)安置、工作調(diào)動正常遷轉(zhuǎn)在陜落戶的，不受轉(zhuǎn)學(xué)年級限制。

跨省轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生的學(xué)業(yè)水平考試成績，由雙方省級考試部門通過內(nèi)部核查予以認定。

第十三條通過學(xué)籍系統(tǒng)辦理省內(nèi)轉(zhuǎn)學(xué)和轉(zhuǎn)入我省就讀的業(yè)務(wù)，原則上不需提供紙質(zhì)學(xué)籍證明材料，轉(zhuǎn)入學(xué)?？赏ㄟ^“全國學(xué)籍查詢”功能，確認學(xué)生準確學(xué)籍信息，并在系統(tǒng)內(nèi)上傳家長簽字的“轉(zhuǎn)學(xué)原因”后，即可發(fā)起轉(zhuǎn)學(xué)申請。學(xué)生在轉(zhuǎn)學(xué)前，學(xué)生家長有義務(wù)提前向轉(zhuǎn)出學(xué)校說明轉(zhuǎn)學(xué)情況，并商定紙質(zhì)學(xué)籍檔案的轉(zhuǎn)接方式。

第十四條普通高中學(xué)生可申請轉(zhuǎn)入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，由學(xué)生本人及監(jiān)護人向轉(zhuǎn)出學(xué)校提出申請，經(jīng)轉(zhuǎn)出學(xué)校和學(xué)籍管理部門同意，報送中等職業(yè)學(xué)校和其主管部門核準。

第十五條轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出學(xué)校和雙方學(xué)校學(xué)籍主管部門應(yīng)當(dāng)分別在10個工作日內(nèi)完成學(xué)生電子學(xué)籍轉(zhuǎn)接。電子學(xué)籍轉(zhuǎn)接完成后，轉(zhuǎn)出學(xué)校應(yīng)及時轉(zhuǎn)出紙質(zhì)學(xué)籍檔案，并在1個月內(nèi)辦結(jié)。轉(zhuǎn)學(xué)完成后，在原學(xué)校獲得的學(xué)分經(jīng)轉(zhuǎn)入學(xué)校核實后可予以認定。

第十六條學(xué)生學(xué)籍管理執(zhí)行“人籍一致、籍隨人走”的原則。轉(zhuǎn)學(xué)程序核準辦理完結(jié)之前，轉(zhuǎn)入學(xué)校不得接收學(xué)生在校就讀。普通高中學(xué)校不得接收無本校學(xué)籍的學(xué)生實際在校就讀，不得空掛學(xué)籍。

第十七條有下列情形之一的，原則上不得轉(zhuǎn)學(xué)：

（一）縣（市、區(qū)）域內(nèi)學(xué)校之間；

（二）畢業(yè)年級學(xué)生；

（三）學(xué)生在休學(xué)期間；

（四）學(xué)生由非標(biāo)準化高中轉(zhuǎn)往省級標(biāo)準化以上高中，或者由省級標(biāo)準化高中轉(zhuǎn)往省級示范高中。

第四章休學(xué) 復(fù)學(xué)

第十八條學(xué)生因病兩個月以上不能正常到校學(xué)習(xí)，需要休學(xué)的，由學(xué)生及其監(jiān)護人向?qū)W校書面申請，提交縣級以上醫(yī)療機構(gòu)診斷結(jié)果、醫(yī)院病歷、繳費票據(jù)等資料，經(jīng)學(xué)校同意，報縣級教育行政部門批準，準予休學(xué)。

經(jīng)縣（區(qū)）以上醫(yī)療機構(gòu)確認患有傳染病或其他疾病不能在校正常學(xué)習(xí)的，學(xué)校報縣級教育行政部門批準后，可為其辦理休學(xué)手續(xù)，令其休學(xué)。

學(xué)生休學(xué)期間保留學(xué)籍。

第十九條學(xué)生休學(xué)期限一般不超過一年。休學(xué)期滿或提前要求復(fù)學(xué)的，由學(xué)生及其監(jiān)護人向?qū)W校書面申請，提交縣級以上醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)佐證材料或其他資料，經(jīng)學(xué)校同意，縣級教育行政部門批準，準予復(fù)學(xué)，學(xué)校應(yīng)將其安排到適當(dāng)年級學(xué)習(xí)。

休學(xué)期滿未能復(fù)學(xué)的，由學(xué)校督促學(xué)生及其監(jiān)護人在休學(xué)期滿前兩周內(nèi)向?qū)W校提出繼續(xù)休學(xué)申請，提交縣級以上醫(yī)療機構(gòu)診斷結(jié)果、醫(yī)院病歷、繳費票據(jù)等資料，經(jīng)學(xué)校同意，縣級教育行政部門批準，準予繼續(xù)休學(xué)。

第二十條學(xué)生出國（境）學(xué)習(xí)的，由監(jiān)護人提出書面的休學(xué)申請并提交有關(guān)證明材料，由學(xué)校在學(xué)籍系統(tǒng)中標(biāo)注為出國（境），同時上傳相關(guān)證明材料原件的電子照片，逐級報送縣級教育行政部門批準，準予休學(xué)。回國（境）后仍接受基礎(chǔ)教育的，應(yīng)辦理“出國(出境)復(fù)學(xué)”手續(xù)，接續(xù)原來的學(xué)籍檔案。

第五章退學(xué)

第二十一條學(xué)生要求退學(xué)的，由學(xué)生及其監(jiān)護人書面申請，經(jīng)學(xué)校同意，縣級教育行政部門批準，準予退學(xué)。

第二十二條學(xué)生有下列情形之一的，按自動退學(xué)處理。

（一）在一學(xué)期內(nèi)曠課累計140學(xué)時以上，經(jīng)學(xué)校與學(xué)生監(jiān)護人多次聯(lián)系，幫助教育無效，家長不主動辦理退學(xué)手續(xù)；

（二）休學(xué)期滿，經(jīng)學(xué)校提醒仍不辦理復(fù)學(xué)或未辦理繼續(xù)休學(xué)手續(xù)；

（三）因患久治不愈重癥、嚴重傳染病等，不能正常在校學(xué)習(xí)者；

（四）因違法犯罪經(jīng)人民法院判決服刑者；

（五）其他原因不能在校正常學(xué)習(xí)或多次勸返無果者。

第二十三條退學(xué)學(xué)生學(xué)籍由學(xué)校及時做退學(xué)操作，縣級教育行政部門審核。

第二十四條學(xué)生死亡，學(xué)校應(yīng)當(dāng)憑相關(guān)證明，在一個月內(nèi)通過學(xué)籍系統(tǒng)報縣級教育行政部門注銷其學(xué)籍。

學(xué)生失蹤，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)公安部門失蹤人口信息，通過學(xué)籍系統(tǒng)報縣級教育行政部門進行標(biāo)注。

第六章考勤評價

第二十五條學(xué)校對學(xué)生參加教育教學(xué)活動實行考勤制度。學(xué)生因故不能參加教學(xué)活動，必須請假。不請假或超過請假期限的，按曠課處理。對曠課或經(jīng)常遲到、早退的，學(xué)校應(yīng)及時與學(xué)生監(jiān)護人聯(lián)系，共同加強教育。

第二十六條學(xué)生在校期間應(yīng)按有關(guān)規(guī)定參加課程修習(xí)考試、考核。對學(xué)生的學(xué)分認定、綜合素質(zhì)評價、學(xué)業(yè)水平考試等考核評價按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。學(xué)校應(yīng)及時將評價信息記入學(xué)生學(xué)籍檔案。

第二十七條個別學(xué)生學(xué)習(xí)刻苦、學(xué)習(xí)能力和學(xué)業(yè)水平優(yōu)異，實際已達到更高年級水平，經(jīng)過個人申請、學(xué)校核定、縣級和市級教育行政部門確認，可以跳級。跳級視同修滿教育年限，并獲得相應(yīng)學(xué)分。跳級一般應(yīng)在學(xué)年起始階段一個月內(nèi)辦理，并在學(xué)籍系統(tǒng)中辦理升級操作。

第二十八條個別學(xué)生因短期病休或其他不可抗拒原因耽誤課程140學(xué)時以下，未達到辦理休學(xué)手續(xù)條件，且學(xué)習(xí)能力和學(xué)業(yè)水平滯后，實際未達到同級學(xué)業(yè)水平，可建議留級。留級須經(jīng)過個人申請、學(xué)校核定、縣級和市級教育行政部門確認。留級學(xué)年的受教育年限和學(xué)分不予計算。留級一般應(yīng)在學(xué)年結(jié)束時確定，在學(xué)年起始階段一個月內(nèi)辦理，并在學(xué)籍系統(tǒng)中辦理留級操作。

第七章獎勵處分

第二十九條對德、智、體、美、勞等全面發(fā)展，表現(xiàn)突出的學(xué)生，教育行政部門和學(xué)校應(yīng)給予表揚和鼓勵。學(xué)生獲得的表彰獎勵情況，學(xué)校應(yīng)記入學(xué)生學(xué)籍檔案。

第三十條學(xué)生違反學(xué)生守則、校規(guī)校紀，經(jīng)教育不改的，應(yīng)視情節(jié)輕重，分別給予處分。

第三十一條給予學(xué)生處分，須經(jīng)校務(wù)會或行政會議決定。處分決定應(yīng)及時告知學(xué)生及其監(jiān)護人。經(jīng)過一段時間教育，學(xué)生能深刻認識錯誤，確有明顯進步的，應(yīng)及時撤銷其處分。對學(xué)生的處分決定和有關(guān)材料應(yīng)記入學(xué)生學(xué)籍檔案。處分撤銷后，學(xué)校應(yīng)將處分決定和有關(guān)材料及時從學(xué)生學(xué)籍檔案中撤出。處分決定、撤銷處分決定和有關(guān)材料由學(xué)校存檔。

第八章畢業(yè) 結(jié)業(yè) 肄業(yè)

第三十二條學(xué)生修業(yè)期滿，同時達到以下要求的，準予畢業(yè)。

（一）獲得學(xué)分達到規(guī)定要求；

（二）綜合素質(zhì)評價合格；

（三）學(xué)業(yè)水平考試各科成績合格。

第三十三條達到畢業(yè)標(biāo)準的學(xué)生，頒發(fā)由省教育廳統(tǒng)一監(jiān)制的《陜西省普通高級中學(xué)畢業(yè)證書》。畢業(yè)證書由校長簽章、加蓋學(xué)校公章和陜西省普通高級中學(xué)畢業(yè)證專用印章后生效。

學(xué)校負責(zé)編制畢業(yè)（結(jié)業(yè)、肄業(yè)）班學(xué)生花名冊，報縣級和市級教育行政部門核查蓋章后分別存檔，同時將學(xué)生的畢業(yè)情況記入《陜西省普通高中學(xué)生登記表》。

第三十四條修業(yè)期滿，未達到畢業(yè)標(biāo)準的，由學(xué)校發(fā)給結(jié)業(yè)證書。修業(yè)期一年以上不足三年，未達到畢業(yè)標(biāo)準的，由學(xué)校發(fā)給肄業(yè)證書。結(jié)業(yè)證書和肄業(yè)證書由省教育廳統(tǒng)一監(jiān)制。

第三十五條畢業(yè)證書損壞不予換發(fā)，遺失不予補發(fā)。確需學(xué)歷證明的，由學(xué)校和縣級、市級教育行政部門核查后發(fā)給學(xué)歷證明。

第九章學(xué)籍檔案管理

第三十六條學(xué)籍檔案有學(xué)生學(xué)籍檔案和學(xué)校學(xué)籍管理檔案，分為紙質(zhì)和電子兩類。學(xué)生學(xué)籍檔案隨學(xué)生流轉(zhuǎn)，學(xué)籍管理檔案由學(xué)校長期保管。

學(xué)校要將學(xué)生的有關(guān)信息及時錄入學(xué)籍系統(tǒng)，并按照管理權(quán)限逐級上報教育行政部門。

第三十七條學(xué)生學(xué)籍是實施普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價、組織學(xué)業(yè)水平考試、發(fā)放畢業(yè)證書和學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、退學(xué)、報名參加普通高校招生考試的重要依據(jù)。各級教育行政部門和學(xué)校應(yīng)安排專人負責(zé)學(xué)生學(xué)籍的管理工作。

第三十八條學(xué)籍信息用于學(xué)校和教育行政部門學(xué)生管理。未經(jīng)教育行政部門同意，嚴禁任何部門和個人將學(xué)生學(xué)籍信息外泄或挪作他用。

第十章監(jiān)督管理

第三十九條各級教育行政部門要通過學(xué)籍系統(tǒng)，嚴格核查初中畢業(yè)生升學(xué)調(diào)檔，杜絕不符合錄取標(biāo)準的初中畢業(yè)生錄入普通高中就學(xué)。強化普通高中學(xué)校招生計劃管理、招生入學(xué)資格核查和新生入庫查重等管理環(huán)節(jié)，強化跨區(qū)域招生、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、留級、跳級等學(xué)籍異動監(jiān)管。認真查處群眾舉報和檢查發(fā)現(xiàn)的問題線索，重點治理并查處違規(guī)建立學(xué)籍、空掛學(xué)籍、人籍分離、以虛假信息建立學(xué)籍等違規(guī)行為，加強普通高中學(xué)籍監(jiān)管。

第四十條縣級教育行政部門要加強新生學(xué)籍審核，確保學(xué)籍注冊、錄取名單、招生計劃、實際就讀相一致。每年秋季開學(xué)后，縣級教育行政部門要按照國家《關(guān)于做好綜合治理“高考移民”工作的通知》要求，對每一所普通高中新生入學(xué)情況進行全面檢查，采取不定期進校進班點名等方式，重點檢查學(xué)生學(xué)籍注冊與實際就讀是否一致，嚴查空掛學(xué)籍、無學(xué)籍就讀等現(xiàn)象，嚴查無計劃、超計劃招生。省、市級教育行政部門將不定期隨機對普通高中學(xué)籍管理進行抽查。

第四十一條普通高中要嚴格遵守學(xué)籍管理規(guī)定，切實負起學(xué)籍管理的主體責(zé)任。規(guī)范填報學(xué)籍信息，做到應(yīng)填必填，加強信息核對，防范虛假、錯誤信息錄入。要及時處理轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、升學(xué)和學(xué)籍信息更新等相關(guān)業(yè)務(wù)，減少因辦理不及時造成問題學(xué)籍。要強化主管領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)籍管理的指導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任，配備專職的學(xué)籍管理人員，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保持人員相對穩(wěn)定，建立健全權(quán)責(zé)清晰、時限及質(zhì)量要求明確的管理制度和工作機制。

第四十二條嚴禁普通高中學(xué)校招收省內(nèi)其他市（區(qū)）錄取最低控制分數(shù)線以下的學(xué)生，嚴禁普通高中違規(guī)跨區(qū)域招生。普通高中學(xué)校不得從外省直接招生和跨省錄取。在外省就讀的我省戶籍學(xué)生，可在我省報名參加中考和錄??；在外省參加中考的學(xué)生，應(yīng)在被當(dāng)?shù)馗咧袖浫『螅蠗l件的可辦理跨省轉(zhuǎn)學(xué)到我省同類同層次學(xué)校。

第四十三條對于發(fā)生違規(guī)招生、違規(guī)辦學(xué)等行為的學(xué)校，要根據(jù)違規(guī)情節(jié)程度給予負責(zé)人約談、通報批評和進行相關(guān)責(zé)任追究；對學(xué)?？刹扇∠拗粕陥笤u優(yōu)樹模、調(diào)減招生計劃、省級示范高中或省級標(biāo)準化高中黃牌提醒、直接摘牌等措施；對于違規(guī)情節(jié)較重、造成嚴重社會影響的學(xué)校，依照相關(guān)規(guī)定停止招生直至吊銷辦學(xué)許可證。

第四十四條學(xué)校違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，依法追究學(xué)校責(zé)任：

一、不為已接收學(xué)生建立學(xué)籍檔案；

二、以虛假信息建立學(xué)籍或?qū)W籍檔案；

三、為實際不在本校就讀的學(xué)生建立學(xué)籍；

四、不及時把學(xué)籍變動信息納入學(xué)籍檔案；

五、不按規(guī)定為學(xué)生轉(zhuǎn)接學(xué)籍檔案；

六、泄露或非法使用學(xué)生學(xué)籍信息；

七、違反本辦法規(guī)定的其他行為。

第十一章附則

第四十五條各市、縣（區(qū)）教育行政部門和普通高中學(xué)?？筛鶕?jù)本辦法制定實施辦法或?qū)嵤┘殑t。

第四十六條本辦法自2019年9月23日起施行。省教育廳2013年8月22日印發(fā)的《陜西省普通高中學(xué)生學(xué)籍管理辦法》同時廢止。

附件：